제주 "탐나는전" 종이상품권 논란…사용기한·환수 불가 문제 대두

<<출처_MBC NEWS>>

💳 제주 ‘탐나는전’ 종이 상품권 논란 – 5년 유통·잔액 환수 불가, 정책 취지 흔드는 구조적 허점? 🕵️‍♀️

📌 지역화폐 쿠폰, 종이 상품권 사용 민원 폭증

안녕하세요, 잡학다식(雜學多識)입니다. 민생회복을 위해 지역카페인 ‘탐나는전’ 종이 상품권이 제주에서 일부 배포되고 있습니다. 주민센터에서는 고령의 주민들 중심으로 실물 상품권 배부가 이어졌고, 이례적으로 첫날부터 배정 물량 2억 원어치가 동날 정도로 큰 호응이 나타났어요. 특히 현금처럼 쓸 수 있다는 점, 카드 결제가 안되는 오일장 등 재래시장에서의 활용도는 높았습니다. 하지만 예상 못한 불편과 구조적 허점도 함께 부각되고 있습니다.

제주도 지역화폐 ‘탐나는전’의 종이 상품권은 사용 기한이 최대 5년으로 길고, 실물 지급 후 미사용 잔액 환수가 불가해 실제 정책 취지에 맞지 않는다는 논란이 커지고 있습니다. 카드형은 사용기한이 지나면 자동 환수가 가능하지만, 종이형은 이후로도 사용이 가능해 부정 유통, 현금화 우려가 있으며, 이에 따라 서울 등 일부 지방자치단체는 종이 상품권 대신 카드형 발행 및 단속 강화를 택하고 있습니다. 주민센터에서도 사용기한 준수를 안내하고 있지만 법적 강제력은 없는 실정입니다.

<<출처_MBC NEWS 캡쳐>>

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⏳ 5년 유통기한‧잔액 환수 불가, 정책 취지 논란

• 탐나는전 종이 상품권의 진짜 문제점?
  • 표기상 ‘11월 30일까지 사용을 부탁’하지만,
    
    법적 유통기한은 ‘발행일로부터 5년’!
  • 카드형 상품권은 사용 기한이 지나면 남은 금액이 자동으로 환수(국고로 귀속)되지만,
    
    종이형은 실물 지급 즉시 환수 불가 구조입니다.
  • 한 번 배부되면 회수나 재사용, 만료 처리 등 기술적·법적 통제가 불가합니다.
  ▶ 즉, 정책상으로 소비를 촉진하는 단기 쿠폰이지만
  실제로는 사용 기한 관리가 불가능하고, 미사용 잔액도 회수할 수 없는 허점이 존재합니다.

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🚨 왜 서울 등 대도시는 ‘종이 상품권’을 꺼릴까?

• 종이 상품권의 구조적 약점:
  • 장기간 보관, 타인에게 양도·현금화, 중고거래 등(부정 유통 우려)이 상대적으로 큼
  • 카드·앱 기반의 디지털 상품권은 잔액 관리 및 부정사용 차단이 용이함
  • 서울 등 여러 지자체는 부정 유통‧탈취 우려로
    
    올해 민생소비쿠폰 배포에서 아예 종이형 상품권 옵션을 제외함
  • 선불카드/상품권의 재판매, 현금화 등으로 적발 시
    
    최대 징역 3년·벌금 2000만 원 등 강력한 처벌
  • 실제 현장 직원들도 “상품권 유통기한 준수 부탁” 외에는 사실상 통제 불가부정유통 처벌 강화:

<<출처_MBC NEWS 캡쳐>>

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🛑 현장 민원과 정책적 고민

1. 고령자 수요
   • “카드 결제 안 되는 장터, 올장 등에서는 종이 상품권 실물이 더 편하다”
   • 모바일이나 앱 카드보다 실물 선호층 분명히 존재
2. 지급과 유통의 딜레마
   • 주민센터 배부 물량 부족 문제로 추가 발행 검토
   • 사용기한 엄수 방송·현장 안내는 하되, 실제 강제력 ‘전무’
   • “11월 말까지 써달라” 독려하지만 안 써도 제재X
3. 다른 지방자치단체 사례(서울시 등)
   • 애초에 정교통 우려로 종이 상품권 발행 중단,
   • 선불카드 방식만 허용, 부정유통 단속 강화

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📋 정책 및 실생활 요약 TIP

• 종이형 상품권(탐나는전) 핵심 체크포인트
  • 유통기한 5년(표기상 단기 권고, 실제 법적 사용기한 길다)
  • 미사용 시 남은 금액/잔액 회수 불가
  • 부정유통 시 법적 처벌, 그러나 실물 통제는 한계
  • 카드/앱 방식은 만료 시 자동 환수, 통제가 용이
  • 정책 취지에 더 맞는 구조로 평가, 현장 혼란 적음카드형·디지털형과의 차이

<<출처_MBC NEWS 캡쳐>>

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💬 현장 인터뷰·실제 사례

“오일장 장보러 가려면 실물 상품권이 필수죠. 카드도, 앱 결제도 다 안 받아요.”
“11월까지 써달라고 안내는 내내 받았지만, 솔직히 안 써도 제재받지 않으니, 이래저래 어정쩡하네.”
“서울은 아예 종이 상품권 자체를 안 주잖아요. 부정 유통도 걱정이고.”

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🔍 결론 – 향후 과제는?

• 예산 관리 및 소비 촉진이라는 정책 취지를 살릴 수 있게
  
  실물 상품권 관리 강화, 디지털/카드 전환 등 제도 개선이 필수적입니다.
• 종이 상품권을 반드시 배포해야 한다면
  
  ▪ 사용만료 시 회수 절차
  
  ▪ 실시간 발행·소진 내역 체크 등
  
  ‘IT+현장’ 결합 관리 체계가 필요합니다.

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